Odpowiedź:
Rząd Tymczasowy
| Rosja nie miała scentralizowanej władzy, przez co przywódcy
|innych państw nie wiedzieli do kogo mają zwrócić się w danej
|sprawie. Każde z nich chciało odejmować własne decyzje.
Piotrogrodzka rada delegatów robotniczych i żołnierskich
